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莫纪宏保障澳门“一国两制”制度功效须旗帜鲜明捍卫国家主权

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(澳门回归20年)莫纪宏:保障澳门“一国两制”制度功效,须旗帜鲜明捍卫国家主权

中新社北京12月21日电 (记者 杨程晨)中国社会科学院国际法研究所所长莫纪宏21日接受中新社记者采访时表示,要保障澳门“一国两制”制度功效,必须旗帜鲜明捍卫国家主权,坚决反对一切外部势力插手澳门事务。

庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼20日在澳门举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。他强调,香港、澳门回归祖国后,处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政,用不着任何外部势力指手画脚。

在妇幼健康服务、残疾人康复、公共场所急救设备配备方面,草案四审稿增加规定:一是国家建立健全妇幼健康服务体系,采取措施,为公民提供婚前保健、孕产期保健等服务。二是国家发展残疾预防和残疾人康复事业,完善残疾预防和残疾人康复及其保障体系,采取措施为残疾人提供基本康复服务。县级以上人民政府应优先开展残疾儿童康复工作,实行康复与教育相结合。三是公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。

这两个文件将从2020年1月1日起施行,明确了各部门职能分工,规定教育部门总体牵头协调培训市场综合治理工作,会同人力资源社会保障、民政、市场监管、文化旅游、体育、科技、卫生健康等部门健全市、区、街镇联动的培训市场综合治理体系。

谈及习近平提出的“4点希望”,莫纪宏说,澳门应着重解决目前社会发展中集约发展、多元发展、深化发展等问题,不断提升特区治理能力,融入粤港澳大湾区,积极打造“一中心、一平台”,充分发挥“一带一路”的澳门地理优势,让澳门的发展水平再上新台阶。(完)

为加大对相关违法行为的惩处力度,修改后的草案与有关法律、行政法规规定进行了衔接,规定:“明确县级以上人民政府有关部门应当按照国家规定实施联合惩戒。”“对医疗卫生机构医疗信息保障措施不健全导致医疗信息泄露等情形,增加规定罚款处罚。”“对以低于成本的报价竞标,或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标的违法行为,除对相关单位给予处罚外,对其法定代表人等责任人员增加规定罚款处罚。”(完)

另外,针对有的常委会委员、代表和部门提出的充实学校体育、全民健身的建议,草案进一步完善了相关规定。例如,增加规定学校应当按照规定开设体育与健康课程,组织学生开展广播体操、眼保健操等活动。县级以上人民政府教育主管部门应当按照规定将学生体质健康水平纳入学校考核体系。增加规定公民是自己健康的第一责任人,树立和践行对自己健康负责的健康管理理念。

“一国两制”实践过程必然会遭遇各种挑战,莫纪宏同时指出,为此必须有责任心和使命感来推动“一国两制”在澳实践,让澳门居民切身感受“一国两制”给经济社会发展带来的巨大变化、对合法权益的有效保护,让他们真正从内心拥护“一国两制”,最终形成有利于“一国两制”实践不断走向深入的社会环境和民意基础。实践证明,澳门“一国两制”实践取得了成功。

莫纪宏说,中央对澳门特区的全面管治权和澳门特区享有的“澳人治澳”、高度自治地位,均来源于宪法和基本法授权。只有科学地处理中央与澳门之间、全面管治权与高度自治权之间的关系,才有利于澳门构建长期、牢固的宪制秩序。

文件明确表示,将完善培训市场规范管理“组合拳”,通过建立“黑白名单”制度、全面推行标准化培训合同、加强机构预收费用管理等途径,多措并举提升培训市场规范化水平。

习近平总结的澳门“一国两制”成功实践4点重要经验,首点即为始终坚定“一国两制”制度自信。莫纪宏说,澳门回归20年能取得成功,首先在于中央和特区对“一国两制”的信任及对其能有效实施的信心。坚持“一国两制”不动摇,重在对“一国两制”所指引道路和方向的科学把握,以及把“一国两制”的发展目标和具体实践有机结合起来。

任超表示,过去由于种种原因缺乏一种合理的监督机制,导致消费者遇到机构“跑路”事件后投诉无门,此次政策的出台,细化了各部门职能分工,能够帮助消费者更好地找到相关的管理机关,在一定程度上减少维权的难度。(完)

记者联系到了华东政法大学经济法学院教授上海通佑律师事务所兼职律师任超,任超指出,目前校外培训机构主要存在两方面的问题,一是校外培训市场准入机制宽松、管理混乱,许多培训从业者以私人名义挂靠有资质的机构从事培训行业,导致相关培训从教学质量到管理规范上都具有较大隐患,二是目前培训机构大多以一个学期或为单位向消费者收取培训费用,一旦培训机构出现资金问题,将引发一系列集体维权事件。

莫纪宏说,澳门特区是中华人民共和国主权管辖范围内的地方行政区域,是中华人民共和国不可分割的一部分。中央对澳门享有全面管治权,这是中华人民共和国主权的重要体现。未来,要保障澳门“一国两制”更好地发挥基础性制度功效,必须旗帜鲜明地捍卫国家主权,坚决反对一切外部势力插手澳门事务;要根据基本法的授权原则来保证澳门特区有效行使高度自治权,确保澳门的繁荣稳定。

12月20日,庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼在澳门东亚运动会体育馆隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。 中新社记者 盛佳鹏 摄